农村薄弱初中的问题已经引起全社会的广泛关注，严重影响基础教育的均衡发展。笔者认为：农村薄弱初中的存在，与城乡二元结构和不合理政策有很大的关系，更有学校管理方面的因素。解决农村薄弱初中的发展问题，需要政府的重视、教育行政部门的扶持，更需要加强学校自身的建设。

一、农村薄弱初中的办学困境

农村薄弱初中之所以薄弱，实质是资源的匮乏。外因是教育投入的走向、精英取向的教育政策，内因则是师资调配、生源无序流动、学校管理薄弱。农村薄弱初中普遍存在的办学困境有：

1、优秀师资缺乏

由于农村学校所处的地理位置往往偏僻，自身造血功能比较差，学校办学的经费紧缺，教师福利待遇比不过城里学校，在农村工作的教师常存在心理落差。一些业务能力强、有后门的教师纷纷调离，“老、弱、病、残”的教师留下。近几年，由于生源萎缩，学校编制超编，新教师无法分配进去，新鲜血液无法及时补充，高素质的年轻专业教师非常匮乏。在农村，相当一部分人是用最原始(一支粉笔、一本书)的教学方法讲授最时髦的教材(新课程)，即使按照实施新课程改革要求配置的电脑、多媒体等，也只能成为“花瓶”。

2、优质生源外流

名师出高徒，高徒也出名师。三流的生源，制约农村薄弱初中质量的提升。虽然教育主管部门规定初中学生实行“就近人学、划片招生”的政策，但一些名校 (他们大多挂有民办学校牌子)和民校招收相当数量的择校生，这些学校按学生学业成绩收取择校费，凭借自己的实力和声誉，对农村初中的生源进行了层层筛选，囊括了农村优质的初中生源，形成了良性循环。虽然划分了施教区，但一些头脑灵活、有能力支付高昂择校费用或社会关系的家长，总能想法设法将子女送至他们认为理想的学校。而那些不受“理想学校”欢迎的学生，只好回原施教区就读。留守农村薄弱初中就读的学生，他们的家长认为让子女读完九年就完成义务了，导致应有的家庭教育缺位。
　　3、学校管理错位

为了生存，为了向施教区的家长和百姓有个交待，农村薄弱初中会放弃大多数学生，集中“优势兵力”，重点培养尖子生。为了快出成绩，早出成绩，学校管理往往随波逐流，在应试指挥棒下，为考取几个重点高中而放弃面向全体学生，形成恶性循环。可以毫不夸张地说，素质教育、新课程改革在农村薄弱初中只是应试教育的翻版。

另一方面，长期在农村薄弱初中工作的教职工，特殊的环境往往导致这部分人的思想意识滞后、精神风貌疲沓，长期积淀下来的落后的教育理念和懒散的工作惰性严重制约学校各项管理措施的实施。家和万事兴，农村薄弱初中薄弱另一个重要因素是内耗多，人际关系的不和谐。

二、农村薄弱初中的发展对策

　　农村薄弱初中的建设是一个系统工程，需要政府和社会各方面的支持。就农村薄弱初中自身而言，其建设的核心应该是走内涵式发展道路，而不是把希望完全寄托在外部力量作用上。

1、加大政府投入

进一步加大对农村薄弱初中的投入力度。考虑到现实政策的惯性与体制路径的依赖，从现实角度看，很难从限制重点学校、示范学校政策出发实现均衡发展。但是，从短期看，政府要改变过去人、财、物等资源配置向重点学校、示范学校倾斜的政策，加大对农村薄弱初中的投入，使之能获得比重点学校、示范学校更多的资源。尽管单纯的政府资源分配无法真正缩小学校间的差距，但至少会将更多资源用于薄弱初中，使其不断改善办学条件，加快发展。

2、强化政策扶持

教育行政部门应从学校布局调整、经费分配、师资流向、招生政策等方面，加大对农村薄弱初中发展的扶持力度。根据目前的实际情况，教育行政部门应采取切实有效的措施，一是发挥教育主管部门的调控能力，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分发挥规模办学的效果，带动农村薄弱初中的发展。二是规范办学行为，特别是重点学校、示范学校的办学行为，严格招生计划，对重点普高的招生实行向农村薄弱初中倾斜，从而减少和控制初中生源的无序流动。三是创造条件，实行教师轮岗和定期服务制度。对在农村任教的教师建立服务期制度，保证农村薄弱初中师资的相对稳定。同时，积极有效地开展“名师支教”活动。名师是经过考核层层推选出来的，他们在某一学科、某一区域有着自己独特的创造，让他们去薄弱学校支教，对于引领薄弱学校的发展定会起到辐射作用。

3、规范内部管理

日本教育学会会长佐藤学(Sato Mamabu)教授在华东师范大学学术讲座，谈及薄弱初中发展时说到：“学校改革、发展所需要的，不是来自外部的舆论和行政措施，而是学校每一个成员所共享的显示学校和课堂未来图景的改革构想”。也就是说薄弱初中发展的决定因素是学校内部管理。

⑴农村薄弱初中发展的出路在于理念。

农村薄弱初中的办学理念要转变。在注重硬件投入的同时，应从自身系统出发，内强素质，外树形象，以质量和效益逐步赢得社会的好评，逐步扩大学校的生存空间。要处理好短期突击和长远发展的关系。不能为了尽快摘掉薄弱学校的帽子，搞加班加点的突击，用时间加汗水提高教学质量，而是要以前瞻的眼光、全局的观念、长远的思路确定学校的办学方向和办学特色，为学校的生存发展不断地提供新思想，创造新条件，注入新活力。

一味地抱怨生源对农村薄弱初中来说于事无补，我认为解决问题的关键应是如何利用学校发展的优势吸引优秀生源同时促进学校发展的良性循环。目前，特色办学之路成为薄弱学校建设与改造的最佳选择。用朱永新的话说，看一所学校办得好不好，不是看一所学校学生的分数高不高，而是看这所学校有没有形成鲜明的特色。特色是薄弱学校办学的生命线，是学校赖以生存与发展的基础。在名校大肆扩大自己影响的时期，薄弱学校不妨静下心来，找准小的优势，苦练内功，从内至外，树立特色学校的鲜明形象，坚定不移地走出一条特色办学、振兴学校之路。

⑵农村薄弱初中发展的突破口在于改革。

从洋思中学和杜朗口中学教学改革成功的例子看，薄弱学校要把建立和坚持新制度作为治弱的突破口，深化学校内部管理体制改革，不断启动内部激励机制，逐步健全规章制度，加强常规管理，使内部管理步入规范化、法制化、科学化的轨道，为促进学校发展提供软件保障。

首先要进行教师工作方式的改革。建立教师集体备课制度，将教师个体创造置于群体之中，变静止封闭为互动交流。建立教师合作科研制度，促使教师工作学习化和学习工作化、教师学习自主化和合作化。建立“推门听课”制度，促使教师相互切磋课堂教学艺术和教学研究。通过洞察教师文化的已有特点，采取适宜的策略，培植有自己特色的教师文化，推动教师合作发展。

其次要进行课堂教学模式的改革。教师应从冗长繁琐的串讲中解放出来，让学生“先学后教”，最大限度地提高每一个学生的学习活力，激发学生学习的自主性，改变学生被动接受状态下产生的思维惰性，使课堂教学成为学生生命活动、自主成长、自我实现的过程。教师更多时间是用自己的智慧去指导和关注学习有困难的学生，因材施教。在学生自主学习的同时，让学生互相学习，真正把课堂教学从个人主义学习转换为学生自主学习、共同探究的共同体，促进每一名学生的发展，从而推动农村薄弱初中的发展。

⑶农村薄弱初中发展的根本必须依靠教师。

治弱先强素质。教师素质的提高，要从转变观念入手，紧紧抓住课堂教学，以多种形式的培训为载体，构建教师学习、研讨、合作的平台，促进教师素质的提高；建立“主动、合作、创造”的课堂教学模式，全面提升学校的教学质量。

　 　 治弱先聚人心。要通过建立激励竞争机制和符合校情的改革规划来调动教职工的积极性，尊重教师，依靠教师。要善于洞察校情和师情，在制订和实施改革方案的过程中反复认真地听取教职工的意见和建议。在改革方法没有得到教职工理解的时候要采取试验的办法，通过试验结果来说服、引导教职工；在改革方法得到教职工的理解和支持的时候，仍然要积极采纳教职工有益于学校建设的意见和建议，以保护他们的办学积极性。实践证明，通过建立教代会、民主评议领导干部、校务公开等民主管理制度，保证教职工参与民主管理和民主监督的权利，是凝聚人心的制度保障。

治弱须理关系。要引导教师处理好学校利益和教师利益的关系。学校的整体利益和教师的个人利益在本质上是一致的，学校发展了，教师就有了充分的用武之地，就有了发展自己、成就自己的环境条件。在计划经济条件下，学校的发展状况与个人利益没有直接的关系，但在市场经济条件下，学校的发展状况与教师个人利益紧紧联系在一起，学校的整体利益得到维护和发展，教师的个人利益才有可能得到维护和发展。当学校处于薄弱状态时，学校的整体利益必然下降，教师个人的利益也不可能得到维护。因此，加强薄弱学校建设，提升学校的办学水平，既是维护和发展学校整体利益的需要，又是维护和发展教师个人利益的需要。

参考文献：<互联网>